初审引用了别案材料并认错行业，行政上诉办公室为何只能撤回发回

SCOPS 初审机构认定申请人没有证明自己符合高学历专业人士或特殊能力人士的 EB-2 基础资格，并据此拒绝申请。

在 NIW 部分，SCOPS 初审机构曾认可实质价值，但认定国家重要性、推进能力和第三步豁免权衡均未成立；这些只是已被撤回的初审结论。

行政上诉办公室认为初审决定大量内容似乎来自申请人 2022 年的另一份拒绝决定，也没有实质讨论当前申请中的材料，因此既无法让申请人有效申诉，也无法让行政上诉办公室进行有意义的复审。

行政上诉办公室撤回决定并发回 SCOPS 初审机构，要求基于当前案卷重新处理 EB-2 与 Dhanasar 问题。行政上诉办公室明确没有对最终资格发表意见，四项 Dhanasar 状态均保留。